见到刘怀荣时，67岁的他正赶着两只黑山羊回家。整修后的瓦房，敞亮整洁，门前堆着柴火。87岁的老母亲，已做好晚饭在等他。

“这是1个月前乡里扶贫干部送来的黑山羊，养到年底就能卖钱了。”他一边赶羊一边笑着对记者说。

刘怀荣的家在湖南浏阳市小河乡皇碑村。年老体弱，缺乏劳动能力，5年前母子两人被纳入建档立卡贫困户。政府解决了低保，发放了养老金，对他们实行兜底保障。

“原来是住土砖房，政府出钱整修成了瓦房，还从山上给我家引了干净饮用水，装了水罐。”刘怀荣说，党的扶贫政策让家里生活大变样。

浏阳市在3月份探索出台了“三表一单”制度，即对未脱贫户有脱贫困难、已脱贫户有返贫风险、档外户有致贫隐患三类对象进行摸底造表，梳理出扶贫领域形式主义官僚主义“问题清单”，确保不因疫情影响脱贫质量。

小河是浏阳市最偏远的乡镇，总共5个村，其中2个是贫困村，共有贫困户346户、1068人。截至去年底，全乡仍有35户、68人未脱贫。为了落实“三表一单”制度，小河乡的干部再次深入走访所有贫困户和“边缘户”，并根据实际情况完善“一户一策”的帮扶措施。

刘怀荣与母亲享受兜底保障后，日常生活不愁了。随着年龄增加，买药看病的开销上升，一年下来手头没有余钱，两人总是担心将来遇到困难可能会返贫。得知情况后，小河乡党委书记梁民召集胡合传等扶贫干部一起想办法，最后决定送两只黑山羊崽，引导他自力更生增收。

“养到50多斤，两只羊可卖4000元。”刘怀荣对黑山羊崽带来的“新收入”十分期待，“卖了钱，自己再去买羊崽，这样每年就多了一项稳定收入。”

说话间，刘怀荣从屋里拿出一个本子，里面记录了自己和母亲的年度“收入清单”：低保收入10080元，养老金5000元，高龄补贴1200元，生态补偿款325元，种粮补贴248元……

“加上卖黑山羊，今年总收入大约21000元。”刘怀荣说，政府兜底资金用来日常开销，每年养羊的钱就存起来以备不时之需。

据浏阳市农业农村局局长李斌介绍，该市已按“三表一单”制度要求，对全市15766户贫困户和29458户“边缘户”进行全面摸排，制作了动态跟踪图表。目前，已确定397户“三表”对象，并重新制定了“加强版”的“一户一策”。

刘怀荣说，送来羊崽后，扶贫干部每隔一段时间就要上门来看一看，还留了养殖技术员的咨询电话。“他们为贫困户的长远着想，我一定会把羊养肥。”