近年来，南安市统筹推进“三农”发展，支农扶农力度不断加大，经济实力获得持续提升，城市辐射带动能力持续增强。实践证明，在新农村建设深入推进的新阶段，必须把“三农”工作放在工业化、城市化进程中统筹推进，依靠工业力量、城市带动、农民素质提高，统筹解决“三农”问题。

一要以工业化理念谋划现代农业。要注重以工业经营模式和新技术、新装备改造提升传统农业，大力推进农业产业化经营，加快发展现代农业，提高劳动生产率和农业资源综合利用率。

要突出产业拉动。发展现代农业是新农村建设的首要任务。目前，南安市农业正处于转型的关键时期，只有重视并加快现代农业发展，才能突破资源环境的瓶颈，提高土地生产率和资源利用率，推动农业良性发展。要在发展规模农业、高效农业、标准农业上下工夫。

要突出工业带动。发展工业经济是增强农民收入、改变农村面貌的根本举措。一方面，要大力发展农产品加工业。农产品加工是农业发展的导向产业。另一方面，要加快发展农村特色工业。按照农民进集镇、住宅进小区、工业进园区的发展思路，做好农村工业发展规划，加快乡镇工业小区整合，有效引导各类工业向特色区域、企业向特色园区集中，打造特色产业集群基地，提升农村工业发展水平。

要突出科技驱动。农业的根本出路在于科技进步，只有依靠现代科技，才能有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。在农业科技研发方面，要鼓励和引导农业科技人员深入农村生产一线，依托农业高新技术企业或高校、科研院所等研究机构力量。在农业科技示范方面，要以市场需求为导向，以高新农业科技成果为依托，以高新技术、新品种示范为核心，以综合配套技术应用为保证，加快建设发展一批无公害、高标准的农业科技示范场（园区）。在农业科技推广方面，要加紧建立农业技术推广平台，加快科技市场、科技特派员队伍、科技示范基地和农业科技园等建设。要发挥对台区位和人文上优势，加强南台农业科技合作，形成多层次、全方位、互补互利的农业合作体系。

要突出政策促动。在统筹城乡发展的实践中，政策始终发挥着重要的助推作用。要立足市情，从资源利用、科技应用、生态建设、技术服务等方面制定引导政策，促进农业产业结构调整和农村改革不断深化，农业自主增长能力显著增强。在政策方面，可出台相关公共设施建设和经营权出让相统一的措施，通过市场化运作或有偿出让，吸引社会资本投入新农村建设。

二要以城市化理念规划建设新农村。农村城市化是现阶段实现城乡资源共享、优势互补的有效途径，也是缩小城乡差别，最终走向城乡一体化的根本途径。要用城市理念统领县域建设和发展，对城市和农村进行统一规划，合理分工，有序建设，鼓励社会资源和要素在县域范围内自由流动，促进农村地区生产力结构、生产经营方式和农业人口的生活方式、思想观念、文化素质等方面与城市文明逐渐趋向同一。

要把建设新农村和推进城市化紧密结合起来，不断加大农村公共基础设施和社会事业投入，使农民告别落后生活方式，满足农民的物质生活需求和精神文化生活需求。要以《城乡规划法》为指导，把城市各项专业规划向农村延伸，形成多层次、全方位、开放式的城乡一体化新格局。要大力实施农民教育培训工程，用现代化理念教育培训现代农民，逐步将农民培养成为适应市场经济的现代农民，培养成为合格的产业工人和城市居民。在经济发展的基础上，积极探索文化引领型新农村建设模式，通过挖掘地方特色文化底蕴，发展文化事业和文化产业，加强文化馆、图书馆、文化站、文化室等公共文化设施建设，扶持发展具有侨乡特色的民间民俗文化，丰富农民的精神文化生活，为新农村建设注入新的内涵，提供新的动力。

（作者为南安市委副书记）