高端引领建设西部人才高地

刘奇葆

胡锦涛总书记在去年5月召开的全国人才工作会议上的讲话中强调，发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。人才规划纲提出，要把“高端引领”作为我国未来人才发展的重要指导方针。四川着眼建设西部经济发展高地，深入实施人才强省战略，着力抓人才培养、引进和使用，在高端引领上狠下功夫，加快建设西部人才高地。

四川建设西部经济发展高地，首先要建设西部人才高地。省委、省政府认真贯彻全国人才工作会议精神，制定了《四川省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，出台了《关于加快建设西部人才高地的意见》，提出到2020年把四川建成“人才密度高、人才素质高、人才效能高、人才结构优、人才环境优、人才竞争力在西部领先”的西部人才高地总体目标。

加大培养力度，着力打造高端人才集群。组织实施重大人才工程，依托项目育才、聚才、引才，是快速催生高端人才群体的有效途径和成功经验。从今年开始，四川每年投入专项资金，围绕优先发展的重点产业和战略性新兴产业，以培养高层次科技创新人才和企业家为重点，组织实施三大人才工程。实施“天府科技英才计划”，打造能够引领优势学科、发展高新技术、催生新兴产业的高层次创新型科技人才集群。实施企业家培育计划，打造具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业家集群。围绕四川大企业大集团培育战略，培养一批具有国际知名度的企业家、在国内同行业中处于领先地位的企业家和优秀职业经理人后备人才。实施“塔尖”产业人才聚集工程，打造集约程度高、规模效益好、引领带动强、比较优势突出的产业人才集群。在新能源装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、油气化工、航空航天六大产业领域，采取特殊政策，聚集优秀人才，以人才“塔尖”支撑引领产业“塔尖”。

加大引进力度，快速壮大高端人才队伍。以战略眼光和开放视野抢抓机遇，更加主动地利用国际国内两种人才资源，大力引进海外、省外人才和智力，是我们快速壮大高端人才队伍、提升人才核心竞争力的便捷之路。2009年以来，在国家“千人计划”带动下，四川按照“突出重点、按需引进、以用为本、特事特办”的原则，组织实施了引进海外高层次人才“百人计划”。首批资助引进的电子信息、化学工程、生物医学、现代制造等领域高端人才，在开展前沿研究、突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业、培养本土人才等方面，迅速显现了“引进一个、带来一批、影响一片”的人才倍增效应，全省留学回国人员数量连续两年保持40%以上的增速。近期，四川又专门制定加快引进高层次领军型人才的实施意见，拟在“十二五”期间，面向海内外引进产业发展急需的战略型、领军型人才，通过重点扶持，力争在较短时间内形成高端人才区域比较优势。同时，积极扩大人才工作对外开放，推进人才发展区域合作。

加大使用力度，充分发挥高端人才作用。目前，高端人才在使用上存在的突出问题是，存量盘活不够、有效发挥作用不够，与经济和市场结合不紧，科研成果转化少，加之中央在川单位强、军工强，地方弱、企业弱的分布缺陷，需要我们进一步突出以用为本这个原则，更加强化人才工作面向经济社会发展主战场这个导向，切实把用好人才作为促进人才发展的中心环节，大力盘活高端人才存量，优化高端人才配置，不断引导和激发他们在市场中实现价值、创造财富。紧扣实施产业发展规划、发展战略性新兴产业等重大部署，依托国家和省重大科研项目、重大工程、国际学术交流合作项目等，采取“项目+带头人+团队”的方式，使用、聚集一批科技领军人才，培养、带动一批青年科技英才。加强重点学科、重点实验室、博士后科研流动（工作）站、工程技术中心和企业技术中心等创新平台建设，鼓励企业、高校和科研机构联合组建产学研创新联盟，加强军民科技资源集成融合，引导高层次人才向科技创新和经济建设一线集聚。

加大创新力度，不断优化人才发展环境。人才竞争的背后实质上是人才环境的竞争。建设西部人才高地，必须把人才环境建设作为首要任务。营造尊重人才、爱惜人才的社会环境，宽容失误、鼓励创新的工作环境，宽松和谐、舒适宜居的生活环境，为各类人才脱颖而出提供基础条件。重视依靠深化改革、大胆创新，完善人才工作管理体制，健全人才工作运行机制，着力解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾，营造更加科学、更有效率、更具活力的人才制度环境，充分激发各类人才尤其是高层次人才创新创业创优的活力和动力。启动建设10个各具特色、充满活力的省级人才优先发展试验区，对特需急需人才制定特殊政策措施，为各类优秀人才来川或在川干事创业、发挥作用搭建平台、创造环境、提供条件。

（作者为中共四川省委书记）