“不花完，你就是蠢才！”虽属调侃之辞，却一剑中穴。几乎没有人怀疑，广东省人大代表卢光霖“两会”上的这句诤言，已经刺痛现行财政预算管理及绩效考核机制长期存在的积弊。会上，这位原广州地铁老总现身说法：广州地铁2号线的概算是106亿元，结算时只花掉88亿元，省下18个亿，但是到头来，不仅没有受到赞扬，还被批评“没达概”。卢光霖由此感慨，现行相关政策存在错误引导，它不是促进大家都来节约，而是逼着你大手大脚花钱 [>>>详细] 。（1月21日《新快报》）

    对公共财政投资的建设项目进行概算评估，属于必须履行的刚性法定程序，概算产生的数字也应该是严肃的，应该尽可能符合实际需要，而不是随心所欲，信口开河。但是，概算数字的高度严肃性，并不意味着要苛求它终极无误。一字之“概”也好，一字之“预”也好，都只表现为某种可能性指向，概算之后还有决算。横跨一定时间段的重大建设工程，在实际运作过程中因为某些动态变数，诸如拆迁成本增加或遭遇技难题，诸如技术革新或方案优化，导致最终的决算或正或负两极偏离概算，根本不足为奇。只要理由得当，该追加的投资追加；同理，如果属于节余，该收回的收回，也是天经地义，公益建设项目本质上毕竟不是商业契约。

    以卢光霖所言广州地铁2号线工程为例，除非有证据表明该项目在概算之初就存在失真，否则，较之于建设工程项目普遍存在超概算的通病，18个亿怎么说都应该都是令人开心的一笔不菲节余，何以竟让上级主管部门不悦？退一步讲，即便该项目在概算之初存在评估失真，那么又该由谁来承担把关不严的责任？被现行制度推至尴尬境地的，卢光霖看来不是独一无二，另一位省人大代表、广州海珠区区委书记邓伟强也继而披露，市里曾拨款给该区整治一条河涌，后来只花了部分钱就达到预期效果，将一千多万余款上交市财政时，领到的竟然也是一句‘绩效不好”！

    求剑若此，不亦惑乎！思想的僵化造就制度的僵化。不在乎钱的“去向”，只管钱是否花完――这种仅以“达概”为绩效考核标准的荒唐机制，是一种不折不扣的懒政作风，是对法治财政与公共财政的错位误读，更是对纳税人的极端不负责。这种僵化的管理制度还给滋生腐败提供了不言而喻的温床，谁都知道，伸手要钱的日子不好过，可既然钱已在手，那是“不愁花不掉的”。

    广州地铁2号线以及海珠区节俭无功反有过的教训向更多的后来者昭示，是当个花钱如流水的高才，还是当个爱惜民利的蠢才，这已经不是个问题。（王景曙）

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