近日，教育部网站公布了《3~6岁儿童学习与发展指南》（下文简称《指南》）。给学前孩子的健康、语言、社会、科学、艺术五个领域的成长设定了一个“阶梯”状的标准。

此次《指南》分两个部分，一是提出学习与发展目标，二是教育建议。客观而言，《指南》为幼儿园和家庭，引导幼儿养成健康的学习习惯、生活习惯，培育幼儿的情感提供了不少意见。但不论是教育建议，还是发展目标，在现实中都可能难以落实。而且，《指南》中提到的有关学习与发展目标还可能演变出新的问题。

比如，《指南》建议保证幼儿每天睡11～12小时。在越来越提前到来的学业竞争压力下，家长就是看着孩子哈欠连天，还要送他们上各种培训班、兴趣班。有调查显示，我国超过70%的中小学生都存在睡眠不足的情况。

《指南》提出5~6岁的孩子“能通过实物操作或其他方法进行10以内的加减运算”。在“幼升小”的压力之下，很多幼儿早在3岁就达到这一水平了，如果到6岁还只有这一水平，是很难赢得择校竞争的。而《指南》提出的一些新标准，还有可能成为“幼升小”的新考题，比如，《指南》认为孩子需要有初步的归属感。5岁要能说出自己家所在地的省、市、县（区）名称，知道当地代表性的物产或景观。一些学校以此出题考学生，还可以拿《指南》作依据。

虽然教育部学前教育专家指导委员会负责人指出，《指南》提供的是家长和教师球探体育比分：了解幼儿的参照，并不是评价和衡量幼儿发展快与慢、好与差的“标尺”。实际上，鉴于我国存在“幼升小”择校热的事实，以及学校（幼儿园）管理的行政化特点，这些标准很有可能演变为评价和衡量幼儿发展的“标尺”。

除了上述问题外，《指南》所设定的一些目标，其实还存在把成人的意识强加给幼儿的问题。《指南》中有“能感受到家乡的发展变化并为此感到高兴”等标准，这本身就与同在《指南》中“6岁要学会倾听和接受别人不同的意见”的标准不符——学生完全可以对家乡不好的变化感到不高兴，有不同的意见。

所以，要让幼儿健康成长，不让学业负担赶走快乐童年，比《指南》更重要的有三，一是推进义务教育均衡，缩小学校间的办学质量、办学条件差异，缓解“择校热”——幼儿园的“小学化”都因此而生，家长就算懂得幼儿教育理论，也难以付诸实践；二是改革我国单一的评价体系，给予幼儿发展个性、兴趣的空间，目前，很多幼儿都被裹挟进“不输在起跑线”、“从幼儿园开始准备高考的”的洪流中，家长和幼儿园无不关注高考科目的学习，甚至不惜牺牲孩子的身心健康；三是给予学校办学自主权，只有学校有办学自主权，不围绕行政指标转，老师有教育自主权，才有学生的个性可言，学前教育才会真正关注幼儿健康的习惯养成和情感教育。

熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）