中美防长将下周会晤 系年初美对台军售后首次2010-10-10
8日，罗伯特·盖茨（左）与金泰荣联合举行新闻发布会。
据新华社电 （记者李勍）首届东盟防长扩大会议（简称东盟10＋8防长会）定于12日在越南河内举行，来自东盟10国和澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国的国防部长或其代表将出席。中国国务委员兼国防部长梁光烈将率团出席会议，阐述中国的国防政策和中方对地区安全合作的立场，并在双边、多边场合与有关国家防长会晤。
各国面临非传统威胁
在当前亚太地区安全形势总体稳定，但仍面临诸多安全挑战的情况下，首届东盟防长扩大会议的举行引起国际社会高度关注：此次会议能否增强亚太国家间的军事互信，将如何推动这些国家共同应对非传统安全威胁，以及中美两国在会议期间如何互动。
新加坡国防部长张志贤表示，加强与东盟以外国家的防务合作，对于东盟国防部长会议机制十分重要。他说：“东盟防长会议应寻求与东盟的朋友以及美国、中国、印度、日本、澳大利亚、新西兰、韩国等对话伙伴国的合作。”
越南国防国际关系学院院长阮德盛认为，过去几年，世界政治安全形势更加复杂，多极化正在形成中。自然灾害、流行性疾病、恐怖主义以及武装冲突此起彼伏，气候变暖和环境恶化问题更加突出。各国普遍面临来自传统安全和非传统安全两方面的威胁。没有一个国家可以单独应对这些挑战。
中美关系屡现波折
在本届会议期间，梁光烈将会见美国国防部长盖茨，就双边军事关系和其他共同关心的问题交换意见。这是中方自今年初因美方向台湾出售武器装备而宣布暂停两军高层交往后，两军高层的首次会面。
中美两军关系的发展并非一帆风顺。今年以来，中美关系屡现波折，在对台军售、黄海军事安全等问题上，各种矛盾和分歧不断。美国国内一些人在对台军售问题上摇摆不定，也有一些人仍在散布“中国威胁论”，还有一些人顽固坚持冷战思维和陈旧的“零和游戏”安全观。
■ 动向
美强化向韩提供核保护伞
韩美防长决定建立双边军事机制
据新华社电 美国国防部长罗伯特·盖茨8日在华盛顿与来访的韩国国防部长官金泰荣会晤时决定，建立双边军事机制，将双方在延伸威慑方面的协商常态化，确保美国向韩国提供的核保护伞的有效性。
盖茨当天与金泰荣在五角大楼共同主持召开第42次美韩安保协议会后举行的新闻发布会上重申，美国将动用包括核保护伞、常规武器和弹道导弹能力在内的全方位军事力量向韩国提供延伸威慑。双方将建立延伸威慑政策委员会，作为常设合作机制，确保延伸威慑的有效性。
所谓延伸威慑，指的是美国利用其核保护伞，向韩国提供安全保证。韩国官员说，设立延伸威慑政策委员会除了能向朝鲜方面传达明确的威慑信息外，还能有效缓解韩国民众关于朝鲜核计划的担忧。双方在会后发表的共同声明中重申，不会接受朝鲜拥有核武器，呼吁朝鲜完全、可验证地弃核。
' />美方宣布中美军事关系回到正轨 将讨论海上问题2010-10-02
美国海军乔治-华盛顿号航母
美国五角大楼正在与中国展开对话，旨在重新启动两国陷入僵局的军事关系，寻求与中国军队建立更加可持续性的关系，以缓解地区紧张局势，处理更为重要的战略上的问题。
【美联社华盛顿9月29日电】题：美国说，与中国的军事关系得到恢复
美国国防部说，中美两国已同意恢复两国军方间的正常接触。两国军队因美对台军售而疏远了一段时间。
国防部发言人戴夫·拉潘说，两国10月份将在夏威夷就海上军事安全问题举行会谈；中国计划今年晚些时候派遣高级军事官员前往华盛顿参加会谈。他预计随后会有其他的正常交流。
拉潘说，中国军事官员是在五角大楼一位负责亚洲事务的高宫本周访问北京时，同意恢复部分军事接触的。
定于10月14日、15日举行的海上问题会谈延续了始于上世纪90年代末的接触，但是这一接触频频中断，通常都是中国提出要求中断的。
拉潘说，会谈“不幸地有点跟随着两国关系的节奏而时断时续”。上次会谈是在2009年8月举行的。
无论是共和党还是民主党当政，美国国防部的官员都认为，美中两国的军事关系滞后于两国经济和政治关系改善的步伐。
特别是国防部长盖茨，他认为两国需要有途径来了解彼此的目标与动机，避免发生潜在的致命误判。盖茨去年邀请中国中央军委副主席徐才厚访问华盛顿，并期望在2010年接到回访中国的邀请。
盖茨和其他美国官员都说，对台军售并不是新问题，并声称中国以对台军售为借口冻结与美国的接触。
美国仍然是太平洋地区最强大的军事力量，但中国在不断挑战美国这一霸主地位。在亚洲，中国声称掌控着华盛顿认为是公海的水域，这是一个经常发生摩擦的问题点。
【美国之音电台网站9月29日报道】美国国防部发言人说，中国已结束了历时8个月的与美国军事关系的冻结期，同意在未来数月就防务问题举行两轮谈判。
国防部发言人戴夫·拉潘说，中国同意10月中旬在夏威夷举行会谈，重点讨论海上问题，并在今年晚些时候在华盛顿展开更广泛的防务磋商。这些两军间定期的高层会谈，是中美军事关系的部分基础。
拉潘说，这意味着美中军事关系回到了正轨。
他说：“现在回到了我们所希望的状态，这就是恢复两军间的接触与关系。显然，我们希望继续这种关系，因为我们在这些会议上强调的一点就是，我们需要结束那种‘时断时续’的状态。”
中国1月份冻结了与美国的军事关系，之前美国批准了约60亿美元的对台军售。这是北京3年来就美对台军售第二次采取这样的行动，从而导致美高级官员要求停止这样的报复之举。他们说，在北京大力提升军事能力之际，美中两国军队需要定期接触以避免误解。
拉潘说，这正是美国助理国防部长帮办迈克尔·希弗本星期到中国参加会谈时带去的讯息。星期三的声明便是这些会谈的结果。拉潘表示，中国看上去已经对此表示同意，至少目前是这样的。
拉潘说，迈克尔·希弗在与中方的会谈中讨论了国防部长盖茨访问中国的可能性，但没有作出决定。人们曾预期盖茨会在今年6月访华，但中国没有同意盖茨的访问。
中国官方媒体新华社星期二发自北京的一篇报道说，中美国防对话将重新开始，但没有提供五角大楼在29日提到的细节。
' />美中期选举临近 中美经贸摩擦升温2010-09-27专家表示，所谓的特别关税法案，事实上只是一场美国政治游戏。随着中期选举的临近，美国或对中国有更加强硬的行为，知识产权问题很可能成为继人民币汇率之后，美国对中国施压的另一个议题。
影响巨大 特别关税料难立法
人民币汇率已经连续几个交易日创下新高，即便如此，也依然难以缓解来自美国的压力。9月24日，美国国会众议院筹款委员会投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。预计这项法案最早本周将在众议院进行全院表决。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。
中国国际货币研究中心主任孙华妤在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前，该法案已得到143名众议员支持，但要在有435名议员的众议院获得通过，该法案须得到半数以上，即至少218位议员支持。即使得到众议院通过，该法案最终生效，还需参议院通过、总统批准等程序。
“但是如果本周未能进行投票，可以肯定的是，在11月2日中期选举前，美国将不会就此问题开展立法工作。”孙华妤说，“考虑到中国是美国第三大进口市场，且是增长最快的进口市场，如果中国‘以其治人之道还治其人之身’，美国会很受伤，相信美国政治领袖会理智处理这项草案。这项立法草案最终成为正式法律的可能性不大。”
对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉在接受《经济参考报》记者采访时表示，该法案在众议院通过的可能性较大，但是很有可能在参议院受阻。屠新泉说，一般来说，美国众议院贸易保护的倾向比较明显，以往对中国不利的法案多是来自众议院，因此特别关税法案在众议院通过的可能性很大。不过，参议院这一关预计很难通过。
屠新泉分析说，从WTO规则的法理角度来看，要通过这项法案，美国需要证明中国专门为了扩大出口的目的而使汇率低估。这一方面涉及对中国低估汇率的判断是如何做出的，另一方面涉及如何证明中国的汇率低估是为了扩大出口的目的。而这两方面的证明都很难实现，这一点奥巴马政府也是很清楚的，因此之前几次都不愿承认中国是“汇率操纵国”。
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣也对《经济参考报》记者表示，即使美国参议院能通过此项法案，奥巴马也会权衡利弊，估计不会签署。因为一旦签署这项法案，中美之间贸易战就会爆发，这对美国没有任何好处。
事实上，来自美国国内的反对声音也不少。美国数十家农业和商业组织14日联合敦促国会不要通过一项针对中国人民币汇率征收特别关税的法案。包括美中贸易全国委员会、美国大豆协会和美国肉品学会在内的36家行业组织在写给国会的一封信中说，“我们强烈反对使用反倾销或反补贴关税法来处理烦扰了数年的货币问题”，有关人民币汇率的提案将“使美国违反对世贸组织规则的承诺”。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育 (微博)则表示，即便该特别法案通过的几率极低，中国也须未雨绸缪，做最坏的打算。中国方面须准备好相应的对应措施，以降低一旦此项法案获得通过后可能对中国出口造成的冲击。
争取选票 美国或对中国有更强硬行为
“对人民币施压，只是美国的一场政治游戏，完全不是为了经济。”金灿荣表示，目前美国面临两个最重要的问题，一是中期选举临近，二是美国经济的无就业增长。美国政治家为了缓解巨大的政治压力，密集向中国施压，根本上就是为了推卸责任，争取民意，取得投票。
金灿荣说，在美国中期选举之前，美国肯定会继续对人民币施压，即使是在中期选举结束之后，也要看美国国内的就业情况，如果就业依然不乐观，美国对中国施加的压力就不会减轻。
中国建设银行高级研究员赵庆明在接受《经济参考报》记者采访时表示，最近美国众议院筹款委员会这场针对人民币汇率的听证会和投票表决实则是一场“闹剧”，在美国中期选举落幕之后，“闹剧”自然会平息。
“政治方面，美国两党都想借人民币汇率问题提高出镜率，为中期选举造势；经济方面，美国复苏缓慢、失业率居高不下、经济二次探底风险加大，都是该草案提出和推进的背景。”孙华妤指出。
除了“汇率操纵国”这个大棒，反倾销反补贴等传统工具也在近期被美国轮番密集使用。9月21日，美国商务部对中国输美铜版纸“双反”做出肯定性终裁。就在前不久的案例中，美国国际贸易法院已经裁定美国对于中国产品实行“双反”调查是没有依据的，然而美国却仍然“胡搅蛮缠”，在认定中国是非市场经济国家的情况下，仍然对中国出口至美国的产品同时使用反倾销和反补贴两种贸易救济手段，提高认定倾销和补贴幅度，征收高额关税。
据商务部统计，仅钢铁这一个行业，2007年以来，美国已经连续对中国的多项产品发起“双反”调查和贸易救济措施，包括标准钢管、流行管、钢格轧板等15种产品，涉案总金额将近70亿美元，占到中国对美国出口钢铁产品的1/3。
业内人士指出，美国在传统贸易领域对中国的压力似乎也在加大力度，最近一段时间美国还在WTO针对中国提出起诉多起。这都说明，至少在11月中期选举之前，美国还将继续对中国采取更加强硬的行为。
金灿荣指出，值得注意的是，在联合国大会期间奥巴马还对中国知识产权问题表达了很多不满，知识产权问题很可能成为继人民币汇率问题之后，美国对中国施压的另一个议题。
斗而不破 中美不会发生贸易战
虽然中美之间的经贸纠纷会愈演愈烈，但是大多数专家都表示，这些纠纷不会上升为两国的贸易战。
金灿荣指出，中美市场对于彼此来说，是存量与增量的博弈。虽然中国对美国出口在存量上很大，但是从增量来看，中国对美国的出口增速开始放缓，而对于美国的出口产品，中国是一个以每年30%的速度正在扩大的市场。另据统计，2001年至2007年，美国整体对外出口增长30%，对华出口增长达100%。“可以说，美国刚刚开始尝到中国市场的甜头，不会轻易舍弃。”
屠新泉也表示，中美之间不可能触发贸易战，对话才是解决争端之道。中美之间很有可能“雷声大、雨点小”，保持着“斗而不破”的态势。如果美国一再触犯WTO规则，中国也会积极上诉，诉诸国际组织层面解决争端。
《商业周刊》(BusinessWeek)专栏作家彼得·科伊(Peter Coy)9月24日发表评论文章称，美国如果违反WTO规定来强迫人民币升值，可能给自己带来多重风险，包括中美之间的贸易战。中国小心翼翼地在WTO框架内出招，美国也应该效法，不要去冒天下之大不韪。如果美国采用违反WTO规定的方式来惩罚中国，美国将面临多重风险，包括贸易战，失去其他国家的支持，以及破坏数十年来辛苦建立的自由贸易体系。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时在接受记者采访时表示，中美两国的经济结构和发展现状已经让彼此的经济依存度和制约度空前的高。如果美国人不从中国进口商品，也得去别的新兴经济体进口商品。而中国的制造业发展水平相较于其他新兴经济体，优势是明显的，越来越多的中国企业对外提供的商品性价比很高。舍弃这样的选择，对美国没什么好处。更何况，世界经济早已经不再是美国一方独大的时代。
专家表示，中美关系已进入非常成熟的阶段，尽管存在利益冲突与摩擦点，但2010年双边经贸格局并不会发生重大变化。中国在全球化时代的“和平崛起”，就是与全球利益和目标不断融合的过程，就是与美国等贸易伙伴不断相互适应、调整的复杂互动过程。而中美经贸领域的良性互动不仅有利于两国，更是对世界发展的贡献。
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